герб
Администрация сельского поселения
Староматинский сельсовет
муниципального района Бакалинский район
Республики Башкортостан

Прокуратурой района проведено обобщение состояния работы по рассмотрению обращений и приему граждан за 1 полугодие 2019 года в сравнении с аналогичным периодом 2018 (далее АППГ).

Раздел 1. Анализ статистических данных об обращениях и их динамики.

Средний показатель нагрузки на каждого оперативного  сотрудника прокуратуры Бакалинского района:

 

№ п/п ФИО, должность Всего рассмотрено обращений Из них разрешено Средний показатель разрешенных жалоб в месяц
1 Прокурор района Абсатаров А.В. 19 13 12 %
2 Зам. прокурора района Ахунова Г.Р. 63 53 48,6 %
3 Пом. прокурора района Гуфранов Б.Р. 38 38 34,8 %
4 Пом. прокурора района Мухарамов Э.Р. 6 5 4,6 %

 

1.1. Общие статистические данные о работе прокуратуры Бакалинского района в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

За истекший период  в прокуратуру района поступило 126 (АППГ 93) обращений граждан, что на 33 больше, чем за АППГ.

Прокуратурой района за 1 полугодие 2019 года разрешено 109 обращений граждан (АППГ- 69), что на 40 больше чем АППГ, из них удовлетворено 24 обращения (АППГ 23), что на 1 обращение больше АППГ, по удовлетворенным обращениям граждан внесено 16 представлений об устранении нарушений закона, по итогам рассмотрения  нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 17 лиц, возбуждено 4 административных дела, в суды направлено 86 заявлений (исков), из них 86 рассмотрены с удовлетворением требований прокурора.

За истекший период 2019 в прокуратуру района поступило 126 обращений (АППГ – 93). В динамике поступивших в прокуратуру района жалоб наметилось увеличение на 33 или на 26 % увеличилось.

Наибольшее количество обращений граждан в первом полугодии 2019 поступило по вопросам трудового законодательства (13 разрешено, 6 удовлетворено), на нарушения жилищного законодательства (4 разрешено, 2 удовлетворено) на нарушения в сфере прав несовершеннолетних  (3 разрешено, 3 удовлетворено).

 

 06 месяцев 2019  06 месяцев 2018
Поступило обращений 126 93
Рассмотрено / в остатке 109/3 69
 

Из них

 

Направлено в др. ведомства на разрешение 17 24
Разрешено обращений

без дубликатов / из них удовл.

109 23/7
По вопросам надзора за исполнением

законов и законностью правовых актов

0 54/18
Трудового законодательства 13/6 16/5
Жилищного законодательства 4/2 10/6
В сфере ЖКХ 3/1 0/0
 По пенсионным вопросам 3/0 1/0
 Земельного законодательства 5/3 1/0
В области окружающей среды и природопользования 0/0 0/0
Об административных правонарушениях 0/0 1/0
По вопросам соблюдения законов

о несовершеннолетних

3/3 10/4
О соблюдении законов

об исполнительном производстве

14/1 3/1
В сфере обеспечения безопасности ДД 5/4 2/0
иное 29/3 10/2
На действия (бездействие) и

решение дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и

рассмотрении сообщения о преступлении

25/1 10/4
В

том    числе

 

На  действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознании 19/1 6/4
На действие (бездействие) и

решение следователя

6/0 4/0
По вопросам следствия и дознания 2/0 5/1
Из них: Следователей, руководителей МСО

СУ СК при прок.

1/0 0/0
следователей МВД 0/0 3/1
органов дознания МВД 0/0 2/0
По вопросам законности и

обоснованности судебных постановлений

по уголовным делам

3/3 0/0
По вопросам законности и

обоснованности судебных постановлений

по гражданским делам

0/0 0/0
На условия содержания в ИВС 0/0 0/0

 

1.2. Всего за истекший период 2019 прокуратурой района рассмотрено 109 обращений (АППГ – 69), тем самым наблюдается увеличение по разрешенным на 40 или 36,6 % больше.

Средний показатель нагрузки на каждого оперативного  сотрудника прокуратуры Бакалинского района:

 

№ п/п ФИО, должность Всего рассмотрено обращений Из них разрешено Средний показатель разрешенных жалоб в месяц
1 Прокурор района Абсатаров А.В. 19 13 12 %
2 Зам. прокурора района Ахунова Г.Р. 63 53 48,6 %
3 Пом. прокурора района Гуфранов Б.Р. 38 38 34,8 %
4 Пом. прокурора района Мухарамов Э.Р. 6 2 4,6 %

 

1.3. Из них удовлетворено прокуратурой района 24 (АППГ – 17). Таким образом, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года  не значительно увеличение количество обращении, поступивших в прокуратуру района. На фоне увеличения общего количества обращении, поступивших в прокуратуру района увеличилось и количество  обращении, разрешенных прокуратурой района.

1.4. В другие ведомства на разрешение направлено 17 обращения (АППГ -24), что на 41 %  меньше, чем за аналогичный период 2018. Обращений, оставленных без разрешения и уведомления, не имеется (АППГ – 0).

Таким образом, наблюдается тенденция не значительного увеличения количества обращении, поступивших в прокуратуру района, и направленных на рассмотрение в другие ведомства.

За отчетный период обращения из редакций газет не поступали и не рассматривались.

За отчетный период обращения по фактам неправомерных действий коллекторских агентств не поступали и не рассматривались.

Всего за истекший период поступило 2 анонимных обращения граждан, из них 2 по факту невыплаты заработной платы, по результатам рассмотрения  все 2 удовлетворены, по ним возбуждены  административные дела, внесены  представления, которые рассмотрены и удовлетворены, по результатам рассмотрения  привлечено к дисциплинарной ответственности 12 должностных лиц, направлено в суды 86 заявлений о выдаче судебных приказов, которые рассмотрены и удовлетворены, а также реально исполнены.

Раздел 2. Анализ обращений, признанных обоснованными.

2.1. За отчетный период 2019 года признаны обоснованными 24 обращения (АППГ-23), удельный вес удовлетворенных жалоб по отношению ко всем разрешенным жалобам составляет 22 %.

Произошло уменьшение общего удельного веса обращений, признанных обоснованными, который составил 22 %, при этом по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов 23,  что увеличилось  на 21,7 % по нарушениям трудового законодательства – 13, что равно  АППГ; о соблюдении законов в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних -3, что так же равно АППГ.

На действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя при принятии, регистрации и рассмотрении обращений поступило  25, что больше на 15 или 60 % в сравнении с АППГ; по вопросам следствия и дознания 25, что на  20 или 80 % больше.

Из обращений граждан видно, что основные нарушения сводятся:

– по трудовому законодательству – по невыплате заработной платы;

– по жилищным вопросам – о предоставлении жилья детям сиротам и оставшимся без попечения родителей;

– по вопросам соблюдения законов о несовершеннолетних – о предоставлении жилья детям сиротам и оставшимся без попечения родителей и по невыплате алиментов.

По вопросам следствия, дознания, учетно-регистрационной дисциплины – в связи с несогласием с постановлениями об отказе в возбуждении уголовного дела, приостановлением и волокитой следствия.

Изменившиеся характер и удельный вес удовлетворенных жалоб  позволяют сделать вывод о наметившихся позитивных изменениях по состоянию законности в районе, что позволяет при планировании работы прокуратуры района на второе полугодие 2019 года скорректировать мероприятия по укреплению законности и соблюдению прав граждан.

2.Анализ обращений, признанных обоснованными.

Из числа разрешенных обращений удовлетворено 24, что составляет 21 % от числа разрешенных. Наблюдается  динамика уменьшения обоснованных обращений  о нарушении  трудового законодательства  по  оплате  труда,  жилищного законодательства и другие.

По удовлетворенным обращениям  выявлено 105  нарушений законодательства: внесено 16 представлений, в суд направлено 86 заявлений, возбуждено 4 дела об административном правонарушении. Рассмотренные соответствующими органами акты реагирования удовлетворены.

К примеру:

Прокуратурой Бакалинского района РБ по обращению Хафизова А.Д. проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей–сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числе, в ходе которого установлены нарушения требований закона, связанного с непредставлением жилья Хафизова А.Д. Аналогичных обращении всего в прокуратуру района поступило  2. По результатам проверки в суд направлено 3 исковых заявления, из которых 3 рассмотрены  и удовлетворены.

2.3.  Прокуратурой района рассмотрено 1  обращение, материалы которых по результатам проверки  направлены  для проведения доследственной проверки и дачи правовой оценки его действиям  в соответствии ст.ст.37, 150,152 УПК РФ, в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ  для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Прокуратурой  района по обращению Якиной И.А.. проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних детей. Проведенной проверкой установлено, что данные требования закона Танулбаевой А.Ю. не исполняются.

Так, Танулбаева А.Ю., являясь родителем малолетнего ребенка – дочери  Мавлеевой Виталины Витальевны, 22.12.2017 года рождения, в период времени с апреля 2018 года по 28.01.2019, злоупотребляя спиртными напитками, не заботилась о ее физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, состоянии ее здоровья, проявляла в обращении с ней жестокость, выразившуюся в недостаточном кормлении, пренебрежении ее нуждами в потребности пищи, медицинском уходе. В результате ее неправомерных действий малолетний Мавлеева В.В. поставлен диагноз: гипотрофия  2 степени, что подтверждается соответствующими медицинскими документами ГБУЗ Бакалинская ЦРБ.

В ходе проверки установлено, что в действиях Танулбаевой А.Ю. усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ, в  связи с чем, для проведения доследственной проверки и дачи правовой оценки его действиям  в соответствии ст.ст.37, 150,152 УПК РФ, в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ материалы направлены в ОМВД России по Бакалинскому району РБ для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. 06 февраля 2019 года начальником ГД Отдела МВД России по Бакалинскому району Миннибаевой А.А. возбуждено уголовное дело в отношении  Танулбаевой А.Ю. по признакам преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ. Рассмотрено судом 13 марта 2019 года. Танулбаевой А.Ю. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ и назначено ей наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

 

Результаты рассмотрения жалоб Количество принятых мер реагирования

(1 пол.2019)

Количество принятых мер реагирования

(1 пол.2018)

Материалы, направленные для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке ст.37 УПК РФ и решений о возбуждении уголовных дел, принятых по результатам их рассмотрения. 1 нет
Требования об устранении нарушений закона нет нет
Постановлений об отмене вынесенных по уголовным решений нет нет
Постановлений об отмене вынесенных по отказным материалам решений нет нет
Представлений о пересмотре решений судов различных инстанции нет нет

 

Раздел 3. Анализ соблюдения установленных законом порядка и сроков рассмотрения обращений.

3.1. За отчетный период оперативными сотрудниками прокуратуры района в срок свыше установленного законом, обращения не разрешались, сроки проверок по обращениям не продлевались.

3.2. – 3.5. Нарушений сокращенных сроков рассмотрения обращении граждан не допущено.

3.6. За отчетный период прокуратурой района обращения, указанные в п.п. а.- л. методических рекомендации в прокуратуру района не поступали, по существу не рассматривались.

Нарушении инструкции при направлении ответов на дубликаты не допущено.

3.7. За анализируемый период решения об оставлении обращения без ответа по существу (без разрешения) на основании рапорта исполнителя не принимались.

Раздел 5. Анализ своевременности и качества подготовленных заявителем ответов.

5.1. Проверкой подготовленных оперативными сотрудниками прокуратуры района ответов на обращения нарушении требовании Инструкции не выявлено. В ответах на обращения заявителей в обязательном порядке указывается правовое обоснование принятого решения, порядок его обжалования в вышестоящему прокурору или в суд, принятые меры прокурорского реагирования и возможность ознакомления с результатами их рассмотрения, также в обязательном порядке заявителю возвращаются приложенные им документы. Ответы на обращения даются за подписью прокурора района или исполняющего обязанности прокурора района.

5.2. Обращения граждан по вопросам некачественно подготовленных ответов на ранее направленные обращения в прокуратуру района не поступали.

Раздел 6. Анализ обращений, поступивших в органы прокуратуры повторно.

6.1. – 6.7.  За отчетный период  повторные обращения  в прокуратуру района не поступали.

Обращений, удовлетворенных вышестоящей прокуратурой после отклонения доводов заявителя  прокуратурой района не имеются.

Раздел 7. Анализ характера и динамики разрешенных удовлетворенных жалоб по отраслям прокурорского надзора.

7.1. На нарушения трудового законодательства поступило 13 обращений, в том числе  о  невыплате  заработной платы,  6  из которых удовлетворено.

По  результатам  рассмотрения  подготовлено  и  направлено  в  суд 86 заявлений, которые рассмотрены и удовлетворены судом. Внесено  6  представлений  об  устранении нарушений  трудового  законодательства  в  части  оплаты труда.    По результатам  рассмотрения представления 12 виновных лица привлечены  к  дисциплинарной ответственности.

Возбуждено 2 дела об административном правонарушении. По результатам рассмотрения  административных  дел  виновные  лица привлечены  к административной ответственности в виде штрафа.

К примеру.

Прокуратурой Бакалинского района по анонимным обращениям работников ООО «Михайловское», проведена проверка исполнения законодательства в сфере оплаты труда, в ходе которой выявлены нарушения  требований трудового законодательства. В связи с выявленными нарушениями внесено представление об устранении нарушении трудового законодательства, возбуждено административное производство по ст.5.27 КоАП РФ, направлено в суды 15 заявлений о выдаче судебных приказов, которые рассмотрены и удовлетворены, а также реально исполнены.

7.2. Всего за 1 полугодие 2019 года поступило 4 обращений о нарушениях жилищного законодательства, из которых 2 обращений удовлетворены, по результатам проверки в суд направлено 2 исковых заявлений, из которых 2 рассмотрены  и удовлетворены.

7.3. Обращения  граждан о  нарушении  законодательства в  сфере  ЖКХ  поступило 4 обращений, из которых 2 обращений удовлетворены.

7.4. В прокуратуру района  по пенсионным вопросам  поступило 3 обращение,  из которых 1 удовлетворено.

7.5. Обращения нарушении  земельного законодательствам  поступило 5обращение, из них 3 удовлетворены.

7.6. Обращения в области окружающей среды и природопользования  не поступали.

7.7. На правовые акты представительных и исполнительных органов власти и местного самоуправления обращений не было.

7.8. Обращения на нарушения в сфере законодательства об административныхобращения не поступили.

7.9. На нарушения в сфере законодательства прав акционеров, вкладчиков

обращений не было.

7.10. На нарушения в сфере таможенного законодательства обращений не было.

7.11. На нарушения по вопросам федеральной безопасности, межнациональных отношений в том числе по вопросам противодействия терроризму обращений не было.

7.12. О соблюдении законов об исполнительном производстве поступило 14 обращения, из которых одно удовлетворено, внесено представление.

7.13. На нарушения законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних поступило 3 обращения, из которых 3 удовлетворены.

7.14. На нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения – 5 обращения,  из которых 4 удовлетворены.

7.15. На нарушения законов в сфере наркотических средств обращений не было.

7.16. На нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции обращений не было.

7.17. На нарушения законодательства в сфере зашиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обращений не поступало.

7.18. На нарушения законодательства при реализации приоритетных национальных проектов обращений не было.

7.16.На нарушения законодательства отнесенных к категории – иные, поступило 29, из которых 3 удовлетворены.

7.19. На действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя поступило 19 обращений,  1  из  которых  удовлетворено.

7.20. По вопросам законности следствия и дознания поступило 6 обращении, по проведенным проверкам отказано в  удовлетворено.

7.21. По вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам обращений не было.

7.22. По вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по гражданским делам обращений не поступало.

7.23. По вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по арбитражным делам обращений не поступало.

7.24. По вопросам законности реабилитации обращений не поступало.

7.25. По вопросам надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний поступило одно обращение, которое удовлетворено не было.

7.26. По вопросам надзора законодательства в сфере условий содержания в ИВС обращений не поступало.

7.27. По вопросам надзора законодательства относящихся к категории: по другим вопросам, обращений не поступало.

7.28. В сфере противодействия коррупции жалоб и обращений не поступало

Раздел 8. Анализ работы с обращениями (запросами) членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных представительных органов.

8.1. – 8.4. Обращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных представительных органов в прокуратуру  района не поступали, по существу не рассматривались.

Раздел 9. Анализ практики рассмотрения судами заявлений граждан, юридических лиц о признании неправомерными действий прокуроров при рассмотрении обращений.

9.1. – 9.5.  За отчетный период  жалобы на действия (бездействия) прокуроров при рассмотрении обращении в прокуратуру района, суд не поступали и не рассматривались.  Наблюдательные производства не заводились.

Постановления прокурора, принятые в порядке  ст. 124 УПК РФ, в суд не обжаловались.

Раздел 10. Анализ работы прокуроров по приему граждан.

10.1.-10.6. В прокуратуре района сотрудниками ежедневно ведется прием граждан.

Принято  граждан   на  личном  приеме – 40 (АППГ 45), что на 5 человек или на 12,5 %  соответственно меньше, чем за АППГ. Осуществлен 1 выезд  приема  в  с. Михайловское, 4 граждана  принято  лично  прокурор района.  В  основном  граждане  обращаются  о  нарушении  трудового, земельного, жилищного законодательства, о  несоблюдении законодательства  об  исполнительном  производстве.

Обращения по результатам «горячих линии», личных приемов в прокуратуру района не поступали.

 

Всего принято граждан
40
Принято граждан прокурором
40
                                           Принято граждан заместителем прокурора
0
Количество проведенных «горячих линий», указать их тематику и количество принятых граждан
 

Всего приемов

 

 

Всего принято граждан                                                      Из них
тема Количество принятых граждан
прием граждан, прирученный ко дню Победы, прием граждан прием граждан, прирученный ко дню защиты детей  

1 о получении сертификата на квартиру

                      Количество выездных приемов, принятых граждан, место проведения
Всего приемов

 

 

 

Всего принято граждан

 

 

 

                                         Из них
Место проведения Количество принятых граждан Количество принятых обращений
1 4 с. Михайловское 4

 

Раздел 11. Анализ работы по осуществлению надзора за исполнением органами государственной власти и органами местного самоуправления законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан.

11.1. – 11.3. За отчетный период прокуратурой района материалы проверки по факту нарушения  ст. ст. ст. 8, 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о привлечении к  административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ в суды не направлялись.

Отклоненных материалов, а также находящихся на рассмотрении не имеется.

Раздел 12. Анализ работы прокурора по правовому просвещению граждан в сфере правоотношений, связанных с рассмотрением обращений.

За вышеизложенный период в администрации сельского поселения Бакалинский муниципального района Бакалинский район РБ, администрации муниципального района Бакалинский район РБ, ОМВД России по Бакалинскому району, ПФ РФ по Бакалинскому району, МОБУ СОШ №1, МОБУ СОШ №2, проведено 18 мероприятий по правовому просвещению работников, на темы: «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма»; «О государственной и муниципальной службе и противодействию коррупции»; «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской федерации»;  «О федеральном законодательстве в сфере жилищного и бюджетного законодательства при  расселении граждан, проживающих в аварийных и ветхих многоквартирных домах»; «О профилактике преступлений, связанных с семейно-бытовым насилием»; «О федеральном законодательстве в сфере оказания помощи детям – инвалидам, сиротам, соблюдения их прав», «О разъяснении норм уголовного законодательства в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ», «О разъяснении  норм федерального законодательства о труде и об охране труда».

Раздел 13. Меры, принимаемые по улучшению качества обеспечения законности при рассмотрении обращений граждан в органах прокуратуры.

13.1 – 13.6. Прокуратурой района на постоянной основе проводятся мероприятия направленные на улучшение состояния работы по разрешению обращении граждан.

Ежеквартально с оперативными сотрудниками проводятся занятия с принятием зачетов на знание Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 №45.

Еженедельно на оперативных совещаниях сотрудники прокуратуры предоставляют прокурору района отчет о находящихся на рассмотрении обращении граждан, изданы распоряжения о персональной ответственности каждого оперативного сотрудника за соблюдением требовании закона при  рассмотрении обращении граждан.

За отчетный период  информационные письма прокуратуры республики в прокуратуру района о некачественно разрешенных обращениях не направлялись.

Прокурорские работники к ответственности в связи с упущениями в работе по рассмотрению обращений граждан, не привлекались.

Жалоб и обращений за истекший период 2019 года в сфере электроэнергетики в прокуратуру района не поступало.

Раздел 14. Эффективность работы с обращениями. Выводы (итоги) комплексного анализа.

Проблем при рассмотрении обращений не возникало.

Предложений по совершенствованию работы с обращениями и приему граждан не имеется.

Результаты настоящего анализа будут использованы при планировании работы прокуратуры района на второе полугодие 2019 года.

Настоящий комплексный анализ по обращениям граждан за истекший период 2018 года обсужден на оперативном совещании при прокуроре района, в ходе которого оперативным сотрудникам прокуратуры района указано на неукоснительное соблюдение требований Инструкции о порядке рассмотрения и приёма граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утверждённой  приказом Генерального прокурора РФ № 45 от 30.01.2013.

 

Прокурор района

младший советник юстиции                                                                А.В.Абсатаров